భారత రాజ్యాంగాన్ని ఎవరు రూపొందించారు? డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ పాత్ర ఏమిటి?

భారత రాజ్యాంగాన్ని రాజ్యాంగ సభ రూపొందించింది. ఆ సభ 29 ఆగస్టు 1947న ఏడుగురు సభ్యుల డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీని నియమించింది, ఆ కమిటీ డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్‌ను అధ్యక్షుడిగా ఎన్నుకుంది. రాజ్యాంగ సలహాదారు సర్ బి.ఎన్. రావు తయారు చేసిన తొలి ముసాయిదాను ఈ కమిటీ పరిశీలించి, సభ తీసుకున్న నిర్ణయాలకు అనుగుణంగా 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లతో ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని సిద్ధం చేసింది.

పరీక్షల్లో “రాజ్యాంగ పితామహుడు ఎవరు?” అనే ప్రశ్న సులువుగా కనిపిస్తుంది. కానీ రాజ్యాంగ సభ అధ్యక్షుడు, డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ అధ్యక్షుడు, రాజ్యాంగ సలహాదారు, ముఖ్య ముసాయిదాకర్త అనే నాలుగు పదవులను కలిపేసి చాలామంది మార్కులు పోగొట్టుకుంటారు. ఇక్కడ ప్రతి వివరం రాజ్యాంగ సభ చర్చల నుంచి తీసుకున్నది.

ఒక్క చూపులో

అంశం	వివరం
డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ నియామకం	29 ఆగస్టు 1947
మొదటి సమావేశం	30 ఆగస్టు 1947
అధ్యక్షుడు	డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్
మొదట నియమించిన సభ్యులు	ఏడుగురు
రాజ్యాంగ సలహాదారు	సర్ బి.ఎన్. రావు
ముఖ్య ముసాయిదాకర్త	ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ
బి.ఎన్. రావు ముసాయిదా	243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లు
కమిటీ ముసాయిదా	315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు
తుది రూపం	395 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు
కమిటీ పనిచేసిన రోజులు	141

రాజ్యాంగ సభ నేపథ్యం

రాజ్యాంగ సభ 9 డిసెంబర్ 1946న మొదటిసారి సమావేశమైంది. 11 డిసెంబర్ 1946న డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్ సభ అధ్యక్షుడయ్యారు. హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ ఉపాధ్యక్షుడిగా పనిచేశారు (Constituent Assembly of India, Wikipedia).

13 డిసెంబర్ 1946న జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ లక్ష్యాల తీర్మానాన్ని ప్రవేశపెట్టారు. సభ దాన్ని 22 జనవరి 1947న ఆమోదించింది. ఈ తీర్మానమే తర్వాత రాజ్యాంగ ప్రవేశికకు పునాది అయింది.

రాజ్యాంగ సభ ఒక్కసారిగా మొత్తం రాజ్యాంగాన్ని రాయలేదు. మొదట వేర్వేరు అంశాలపై కమిటీలను నియమించింది. ఆ కమిటీలు నివేదికలు ఇచ్చాయి, సభ వాటిపై చర్చించి నిర్ణయాలు తీసుకుంది. ఆ నిర్ణయాలన్నింటినీ ఒకే చట్టపరమైన పాఠంగా మార్చే పని డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీకి వచ్చింది. అందుకే అది చివర్లో ఏర్పడింది.

డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ ఎలా ఏర్పడింది

29 ఆగస్టు 1947న సత్యనారాయణ సిన్హా డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ నియామక తీర్మానాన్ని ప్రవేశపెట్టారు. ఆ రోజు సభకు అధ్యక్షత వహించింది డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్ (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 29 ఆగస్టు 1947).

మొదటి తీర్మానంలో కమిటీ పని “ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని పరిశీలించి అవసరమైన సవరణలు సూచించడం” అని మాత్రమే ఉంది. బి.జి. ఖేర్ దీనికి సవరణ ప్రతిపాదించారు, సిన్హా దాన్ని అంగీకరించారు. సవరించిన తీర్మానం ప్రకారం కమిటీ బాధ్యతలు ఇవి:

• రాజ్యాంగ సలహాదారు తయారు చేసిన రాజ్యాంగ ముసాయిదా పాఠాన్ని పరిశీలించడం.
• సభ అప్పటికే తీసుకున్న నిర్ణయాలను ఆ పాఠంలో అమలు చేయడం.
• వాటికి సంబంధించిన అనుబంధ అంశాలన్నింటినీ చేర్చడం.
• కమిటీ సవరించిన ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని సభ పరిశీలన కోసం సమర్పించడం.

విధానం సభది, పాఠం కమిటీది. ప్రశ్నలో “విధానాలు రూపొందించింది” అని ఉంటే అది కమిటీ గురించి కాదు. అంబేద్కర్ 4 నవంబర్ 1948న ఇదే మాట అన్నారు: కమిటీ “రాజ్యాంగ సభ నిర్ణయాలకు అనుగుణంగా రాజ్యాంగాన్ని సిద్ధం చేసే బాధ్యత” పొందింది (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 4 నవంబర్ 1948).

డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ సభ్యులు

29 ఆగస్టు 1947 తీర్మానంలో ఏడుగురి పేర్లు ఉన్నాయి. తర్వాత ఇద్దరి స్థానంలో కొత్తవారు వచ్చారు.

క్రమం	29 ఆగస్టు 1947 తీర్మానంలోని సభ్యుడు	తర్వాతి మార్పు
1	డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్ (అధ్యక్షుడు)	మార్పు లేదు
2	అల్లాది కృష్ణస్వామి అయ్యర్	మార్పు లేదు
3	ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్	మార్పు లేదు
4	కె.ఎం. మున్షీ	మార్పు లేదు
5	సయ్యద్ మహమ్మద్ సాదుల్లా	మార్పు లేదు
6	బి.ఎల్. మిత్తర్	అనారోగ్యంతో తప్పుకున్నారు, స్థానంలో ఎన్. మాధవరావు
7	డి.పి. ఖైతాన్	1948లో మరణించారు, తర్వాత స్థానంలో టి.టి. కృష్ణమాచారి

మార్పుల వివరాలు వికీపీడియాలో ఉన్నాయి. రాజ్యాంగ సభ చర్చలు కూడా వీటిని బలపరుస్తాయి. 4 నవంబర్ 1948న సభ డి.పి. ఖైతాన్ మృతికి సంతాపం తెలిపింది. మరుసటి రోజు 5 నవంబర్ 1948న టి.టి. కృష్ణమాచారి “అంబేద్కర్, మాధవరావు” కలిసి సవరణలు పరిశీలించారని చెప్పారు (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 5 నవంబర్ 1948).

ఇక్కడ ఒక చిన్న తేడా గమనించాలి. 5 నవంబర్ 1948న కృష్ణమాచారి చెప్పిన మాటల ప్రకారం, అప్పటికి మరణించిన సభ్యుడి స్థానం భర్తీ కాలేదు. అంటే ఖైతాన్ స్థానంలో కృష్ణమాచారి చేరడం ఆ తేదీ తర్వాతే జరిగి ఉండాలి. పరీక్షల్లో మాత్రం “ఖైతాన్ స్థానంలో కృష్ణమాచారి” అనే జత సరిపోతుంది.

అంబేద్కర్‌పై భారం ఎందుకు పడింది

అదే ప్రసంగంలో కృష్ణమాచారి కమిటీ పరిస్థితిని స్పష్టంగా చెప్పారు. ఏడుగురిలో ఒకరు సభకు రాజీనామా చేసి భర్తీ అయ్యారు. ఒకరు మరణించారు, ఆ స్థానం భర్తీ కాలేదు. ఒకరు అమెరికాలో ఉన్నారు, ఆ స్థానమూ ఖాళీగానే ఉంది. మరొకరు రాష్ట్ర వ్యవహారాల్లో నిమగ్నమయ్యారు. మరో ఒకరిద్దరు దిల్లీకి దూరంగా ఉండి, ఆరోగ్య కారణాలతో హాజరు కాలేకపోయారు. ఫలితంగా రాజ్యాంగ రచన భారం చివరికి అంబేద్కర్ మీదే పడిందని ఆయన అన్నారు.

అంబేద్కర్‌ను “రాజ్యాంగ ప్రధాన రూపకర్త” అనడానికి కారణం ఇదే.

బి.ఎన్. రావు, ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ పాత్ర

సర్ బి.ఎన్. రావు రాజ్యాంగ సభకు రాజ్యాంగ సలహాదారు. వికీపీడియా ప్రకారం కమిటీల నివేదికలు, ఇతర దేశాల రాజ్యాంగాల అధ్యయనం ఆధారంగా ఆయన తొలి ముసాయిదా తయారు చేశారు. అంబేద్కర్ చెప్పిన ప్రకారం ఆ ముసాయిదాలో 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లు ఉన్నాయి (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 25 నవంబర్ 1949).

ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ రాజ్యాంగ ముఖ్య ముసాయిదాకర్త. క్లిష్టమైన ప్రతిపాదనలను సరళమైన, స్పష్టమైన చట్ట భాషలో రాయడం ఆయన పని. 25 నవంబర్ 1949న టి.టి. కృష్ణమాచారి ఆయన గురించి “నిజమైన దొరక్క దొరక్క దొరికిన వ్యక్తి” అనే అర్థంలో ప్రశంసించారు.

ఇద్దరూ డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ సభ్యులు కారు. రావు సభకు సలహాదారు, ముఖర్జీ సభ సిబ్బందిలో ముసాయిదా అధికారి.

ముసాయిదా ప్రయాణం: 243 నుంచి 395 వరకు

అంబేద్కర్ 25 నవంబర్ 1949 ప్రసంగంలో ఇచ్చిన అంకెలు, సభ చర్చల్లోని తేదీలను కలిపి ఈ క్రమం తయారైంది.

1. బి.ఎన్. రావు ముసాయిదా: 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లు.
2. 29 ఆగస్టు 1947: డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ నియామకం. 30 ఆగస్టు 1947న మొదటి సమావేశం.
3. 21 ఫిబ్రవరి 1948: అంబేద్కర్ తన “21 ఫిబ్రవరి 1948 లేఖ”తో కమిటీ ముసాయిదాను సమర్పించారు. ఆ లేఖలో కమిటీ చేసిన మార్పులు, ప్రత్యామ్నాయాలు వివరించారు. ఈ ముసాయిదాలో 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు ఉన్నాయి.
4. ప్రజాభిప్రాయం: ముసాయిదా సుమారు 8 నెలలకు పైగా సభ్యుల చేతుల్లో ఉందని రాజేంద్ర ప్రసాద్ 4 నవంబర్ 1948న చెప్పారు. సభ్యులతో పాటు ప్రజలు, ప్రజా సంస్థలు, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల నుంచి సూచనలు వచ్చాయి. కమిటీ వాటిని పరిశీలించి చాలా ఆర్టికల్స్‌ను తిరిగి రాసింది.
5. 4 నవంబర్ 1948: కమిటీ ఖరారు చేసిన ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని పరిశీలనకు తీసుకోవాలని అంబేద్కర్ తీర్మానం ప్రవేశపెట్టారు.
6. 15 నవంబర్ 1948: ఆర్టికల్ వారీ పరిశీలన మొదలైంది. ముందుగా చేపట్టింది ఆర్టికల్ 1: “భారతదేశం రాష్ట్రాల యూనియన్” (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 15 నవంబర్ 1948).
7. పరిశీలన దశ ముగింపు: ఆర్టికల్స్ సంఖ్య 386కు పెరిగింది.
8. 17 నవంబర్ 1949: “సభ ఖరారు చేసిన రాజ్యాంగాన్ని ఆమోదించాలి” అని అంబేద్కర్ మూడో పఠన తీర్మానం ప్రవేశపెట్టారు (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 17 నవంబర్ 1949).
9. తుది రూపం: 395 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు.

సవరణల సంఖ్య కూడా ప్రసిద్ధమైన ప్రశ్న. ముసాయిదాకు సుమారు 7635 సవరణలు ప్రతిపాదించారు. వాటిలో 2473 మాత్రమే సభలో నిజంగా ప్రవేశపెట్టారు.

రోజుల లెక్కలో మూడు అంకెలు ఉన్నాయి. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ 141 రోజులు సమావేశమైంది. రాజ్యాంగ సభ 11 సమావేశాలు కలిపి 165 రోజులు కూర్చుంది. ఆ 165 రోజుల్లో 114 రోజులు ముసాయిదా రాజ్యాంగ పరిశీలనకే పోయాయి. 141 కమిటీది, 165 సభది, 114 ముసాయిదాది.

రాజ్యాంగం 26 నవంబర్ 1949న ఆమోదం పొంది 26 జనవరి 1950న అమల్లోకి వచ్చింది.

రాజ్యాంగ సభ ఇతర ముఖ్య కమిటీలు

రాజ్యాంగ సభ మొత్తం 22 కమిటీలను నియమించిందని, వాటిలో 8 ప్రధానమైనవని వికీపీడియా చెబుతుంది. పరీక్షల్లో ఎక్కువగా వచ్చే కమిటీలు, వాటి అధ్యక్షులు:

కమిటీ	అధ్యక్షుడు
యూనియన్ అధికారాల కమిటీ	జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ
యూనియన్ రాజ్యాంగ కమిటీ	జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ
రాష్ట్రాల (సంస్థానాల) కమిటీ	జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ
ప్రాంతీయ రాజ్యాంగ కమిటీ	సర్దార్ వల్లభ్‌భాయ్ పటేల్
ప్రాథమిక హక్కులు, మైనారిటీలు, గిరిజన, మినహాయింపు ప్రాంతాల సలహా కమిటీ	సర్దార్ వల్లభ్‌భాయ్ పటేల్
ప్రక్రియ నియమాల కమిటీ	డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్
స్టీరింగ్ కమిటీ	డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్
జాతీయ పతాక తాత్కాలిక కమిటీ	డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్
కార్యక్రమాల క్రమ కమిటీ	కె.ఎం. మున్షీ
హౌస్ కమిటీ	భోగరాజు పట్టాభి సీతారామయ్య
డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ	డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్

సలహా కమిటీ కింద ఉప కమిటీలు కూడా ఉన్నాయి. ప్రాథమిక హక్కుల ఉప కమిటీకి జె.బి. కృపలానీ, మైనారిటీల ఉప కమిటీకి హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ, ఈశాన్య సరిహద్దు గిరిజన ప్రాంతాలు, అస్సాం ఉప కమిటీకి గోపీనాథ్ బర్దలోయ్, అస్సాం మినహా ఇతర మినహాయింపు ప్రాంతాల ఉప కమిటీకి ఠక్కర్ బాపా అధ్యక్షులు.

ఈ కమిటీల నివేదికలను సభలో ఎవరు ప్రవేశపెట్టారో కూడా చూడాలి. 29 ఏప్రిల్ 1947న పటేల్ ప్రాథమిక హక్కులపై మధ్యంతర నివేదికను ప్రవేశపెట్టారు. ఆ సలహా కమిటీ 24 జనవరి 1947 తీర్మానంతో ఏర్పడింది (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 29 ఏప్రిల్ 1947). 15 జూలై 1947న పటేల్ ప్రాంతీయ రాజ్యాంగ కమిటీ నివేదికను ప్రవేశపెట్టారు. ఆ కమిటీ 30 ఏప్రిల్ 1947 తీర్మానంతో ఏర్పడింది (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 15 జూలై 1947).

యూనియన్ అధికారాల కమిటీ విషయంలో ఒక జాగ్రత్త. 20 ఆగస్టు 1947న ఆ కమిటీ నివేదికను సభలో ప్రవేశపెట్టింది ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్ (రాజ్యాంగ సభ చర్చలు, 20 ఆగస్టు 1947). కానీ సాధారణంగా పుస్తకాలు, వికీపీడియా కమిటీ అధ్యక్షుడిగా నెహ్రూనే పేర్కొంటాయి. “నివేదిక ప్రవేశపెట్టిన వ్యక్తి”, “కమిటీ అధ్యక్షుడు” ఒకరే కావాలనే నియమం లేదు. ఈ కమిటీల నిర్ణయాలు తర్వాత ప్రాథమిక హక్కుల భాగం, కేంద్ర-రాష్ట్ర అధికారాల విభజనగా మారాయి.

అంబేద్కర్ 25 నవంబర్ 1949 ప్రసంగం

కమిటీ లోపల ఏం జరిగిందో అంబేద్కరే స్వయంగా చెప్పిన ప్రసంగం ఇది.

“నాకు ఇస్తున్న గౌరవం నిజానికి నాకు మాత్రమే చెందదు” అని ఆయన అన్నారు. తొలి ముసాయిదా తయారు చేసిన బి.ఎన్. రావుకు కొంత గౌరవం దక్కాలన్నారు. అంతకంటే ఎక్కువ భాగం ముఖ్య ముసాయిదాకర్త ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీకి చెందుతుందన్నారు. ప్రశ్న 4 సరిగ్గా ఈ వాక్యం మీదే.

ఆయన సభకు వచ్చిన కారణం వేరు. షెడ్యూల్డ్ కులాల ప్రయోజనాలను కాపాడటానికే తాను సభకు వచ్చానని చెప్పారు. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీకి ఎన్నిక కావడం ఆశ్చర్యం కలిగించిందని, అధ్యక్షుడిగా ఎన్నిక కావడం ఇంకా పెద్ద ఆశ్చర్యమని అన్నారు. కమిటీలో తనకంటే గొప్పవారు, సమర్థులు ఉన్నారని కూడా చెప్పారు.

చివరగా కాంగ్రెస్ పార్టీకి క్రెడిట్ ఇచ్చారు. ఆ పార్టీ క్రమశిక్షణ వల్లే సభ గందరగోళం లేకుండా నడిచిందని, ముసాయిదా సాఫీగా ఆమోదం పొందిన గౌరవం ఆ పార్టీకి దక్కుతుందని అన్నారు.

ఒక ఉదాహరణ: ఒకే ప్రశ్నలో నాలుగు పదవులు

ఒక ప్రశ్న ఇలా వచ్చిందనుకుందాం: “డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ పరిశీలించిన తొలి ముసాయిదాను ఎవరు తయారు చేశారు?” ఆప్షన్లు: అంబేద్కర్, బి.ఎన్. రావు, ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ, రాజేంద్ర ప్రసాద్.

ఇలా సాధించాలి. ముందుగా 29 ఆగస్టు 1947 తీర్మానంలోని పదాలు గుర్తు చేసుకోండి: కమిటీ “రాజ్యాంగ సలహాదారు తయారు చేసిన ముసాయిదా”ను పరిశీలించాలి. రాజ్యాంగ సలహాదారు బి.ఎన్. రావు. కాబట్టి సమాధానం బి.ఎన్. రావు.

ఇప్పుడు మిగతావారిని తొలగించండి. అంబేద్కర్ ఆ ముసాయిదాను పరిశీలించిన కమిటీకి అధ్యక్షుడు, తయారు చేసినవారు కాదు. ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ ముసాయిదాను చట్ట భాషలో తీర్చిదిద్దిన ముఖ్య ముసాయిదాకర్త. రాజేంద్ర ప్రసాద్ సభ అధ్యక్షుడు, ఆయన కమిటీ నియామక తీర్మానాన్ని ఓటింగ్‌కు పెట్టారు. ప్రశ్నలో “తొలి ముసాయిదా”, “పరిశీలించిన” అనే రెండు పదాలు ఉంటే సమాధానం సలహాదారు వైపు వెళ్తుంది. “ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని సభ ముందుంచిన కమిటీ అధ్యక్షుడు” అని ఉంటే అంబేద్కర్ వైపు వెళ్తుంది.

పరీక్షల్లో తరచుగా వచ్చే గందరగోళాలు

రాజేంద్ర ప్రసాద్ సభకు అధ్యక్షుడు, అంబేద్కర్ కమిటీకి. ప్రక్రియ నియమాలు, స్టీరింగ్ కమిటీలకు కూడా ప్రసాదే అధ్యక్షుడు.

ఒకే ఇంటి పేరు ఉన్న జతలు ఎక్కువ ఉచ్చులు వేస్తాయి:

• హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ సభ ఉపాధ్యక్షుడు, మైనారిటీల ఉప కమిటీ అధ్యక్షుడు. ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ ముఖ్య ముసాయిదాకర్త.
• సలహాదారు బి.ఎన్. రావు. బి.ఎల్. మిత్తర్ స్థానంలో వచ్చిన కమిటీ సభ్యుడు ఎన్. మాధవరావు.
• టి.టి. కృష్ణమాచారి డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ సభ్యుడు. వి.టి. కృష్ణమాచారి 1948లో సభ రెండో ఉపాధ్యక్షుడయ్యారు, కమిటీలో లేరు.
• అల్లాది కృష్ణస్వామి అయ్యర్, ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్ ఇద్దరూ మొదటి ఏడుగురిలో ఉన్నారు. పేర్లు దగ్గరగా ఉన్నా ఇద్దరు వేర్వేరు వ్యక్తులు.

ఆర్టికల్స్ అంకెలు నాలుగు దశలకు చెందినవి: 243 (రావు ముసాయిదా), 315 (కమిటీ ముసాయిదా), 386 (పరిశీలన దశ చివర), 395 (తుది రూపం). షెడ్యూళ్లు 13 నుంచి 8కి తగ్గాయి.

రాజ్యాంగ ఆర్టికల్స్‌ను భాగాల వారీగా చదవాలంటే ముఖ్యమైన ఆర్టికల్స్ వ్యాసం చూడండి. పాలిటీ మొత్తం ఏ క్రమంలో చదవాలో ఈ ప్లాన్లో ఉంది.

నా అభిప్రాయం, ఒక పరిమితి

నా అభిప్రాయం: “అంబేద్కర్ ఒక్కరే రాజ్యాంగం రాశారు” అనేది తప్పు. “బి.ఎన్. రావే అసలు రచయిత” అనేదీ తప్పు. కృష్ణమాచారి చెప్పిన గైర్హాజరు లెక్క చూస్తే పని భారం అంబేద్కర్‌దే. కానీ అంబేద్కరే స్వయంగా గౌరవాన్ని రావుకు, ముఖర్జీకి పంచారు. పరీక్షలో “ముఖ్య రూపకర్త అంబేద్కర్, తొలి ముసాయిదా రావుది” అని రాయండి. చరిత్ర ప్రకారమూ అదే సరైనది.

పరిమితి: కమిటీ సభ్యుల మార్పులకు ప్రభుత్వ వెబ్‌సైట్‌లో ఒకే చోట జాబితా లేదు. ఎన్. మాధవరావు చేరిక సభ చర్చల్లో కనిపిస్తుంది, కానీ టి.టి. కృష్ణమాచారి ఏ తేదీన కమిటీలో చేరారో నేను ప్రాథమిక పత్రంలో నిర్ధారించలేకపోయాను. అలాగే కమిటీల అధ్యక్షుల జాబితా వికీపీడియా ఆధారంగా ఇచ్చాను; సభ చర్చలు నివేదిక ప్రవేశపెట్టిన వ్యక్తిని మాత్రమే చెబుతాయి. కమిటీల సంఖ్య 22 కూడా వికీపీడియా లెక్కే. మీ పుస్తకంలో వేరే సంఖ్య ఉంటే, ఏది సరైనదో నేను ప్రాథమిక పత్రంతో తేల్చలేదు.

మరిన్ని పాలిటీ వ్యాసాల కోసం పాలిటీ విభాగం చూడండి.

ప్రాక్టీస్ ప్రశ్నలు

1. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ పరిశీలించిన 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్ల తొలి ముసాయిదాను తయారు చేసిన వ్యక్తి ఎవరు? (A) ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ (B) సర్ బి.ఎన్. రావు (C) అల్లాది కృష్ణస్వామి అయ్యర్ (D) కె.ఎం. మున్షీ

సమాధానం

(B) సర్ బి.ఎన్. రావు. రాజ్యాంగ సలహాదారుగా బి.ఎన్. రావు కమిటీల నివేదికలు, ఇతర దేశాల రాజ్యాంగాల ఆధారంగా 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లతో తొలి ముసాయిదా సిద్ధం చేశారు. 29 ఆగస్టు 1947 తీర్మానం కూడా కమిటీ “రాజ్యాంగ సలహాదారు తయారు చేసిన ముసాయిదా”ను పరిశీలించాలని చెప్పింది. ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ ఆ ప్రతిపాదనలను చట్ట భాషలో తీర్చిదిద్దిన ముఖ్య ముసాయిదాకర్త, తొలి ముసాయిదా రచయిత కాదు. అల్లాది, మున్షీ ఆ ముసాయిదాను పరిశీలించిన కమిటీ సభ్యులు.

2. 29 ఆగస్టు 1947న బి.జి. ఖేర్ సవరణతో ఆమోదం పొందిన తీర్మానం డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీకి అప్పగించిన ప్రధాన బాధ్యత ఏది? (A) రాజ్యాంగ సభ ఎన్నికల నియమాలు రూపొందించడం (B) ప్రాథమిక హక్కులపై మధ్యంతర నివేదిక ఇవ్వడం (C) కేంద్ర, రాష్ట్ర అధికారాల జాబితాలు తయారు చేయడం (D) సభ నిర్ణయాలకు అనుగుణంగా సలహాదారు ముసాయిదాను పరిశీలించడం

సమాధానం

(D) సభ నిర్ణయాలకు అనుగుణంగా సలహాదారు ముసాయిదాను పరిశీలించడం. సవరించిన తీర్మానం ప్రకారం కమిటీ రాజ్యాంగ సలహాదారు తయారు చేసిన పాఠాన్ని పరిశీలించి, సభ అప్పటికే తీసుకున్న నిర్ణయాలను అందులో అమలు చేసి, సవరించిన ముసాయిదాను సభకు సమర్పించాలి. అంటే కమిటీ కొత్త విధానాలు నిర్ణయించలేదు, నిర్ణయాలను చట్ట పాఠంగా మార్చింది. ప్రాథమిక హక్కుల మధ్యంతర నివేదిక పటేల్ నేతృత్వంలోని సలహా కమిటీ పని. అధికారాల విభజన యూనియన్ అధికారాల కమిటీ పరిధిలోని అంశం.

3. అనారోగ్యంతో తప్పుకున్న బి.ఎల్. మిత్తర్ స్థానంలో డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీలో చేరిన సభ్యుడు ఎవరు? (A) ఎన్. మాధవరావు (B) టి.టి. కృష్ణమాచారి (C) వి.టి. కృష్ణమాచారి (D) ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్

సమాధానం

(A) ఎన్. మాధవరావు. మొదటి ఏడుగురిలో ఒకరైన బి.ఎల్. మిత్తర్ అనారోగ్యంతో తప్పుకోవడంతో ఆ స్థానంలో ఎన్. మాధవరావు వచ్చారు. 5 నవంబర్ 1948న కృష్ణమాచారి ప్రసంగంలో అంబేద్కర్‌తో కలిసి మాధవరావు సవరణలు పరిశీలించారని ఉంది. టి.టి. కృష్ణమాచారి మిత్తర్ స్థానంలో కాదు, 1948లో మరణించిన డి.పి. ఖైతాన్ స్థానంలో చేరారు. వి.టి. కృష్ణమాచారి సభ ఉపాధ్యక్షుడు మాత్రమే, గోపాలస్వామి అయ్యంగార్ మొదటి నుంచే సభ్యుడు.

4. 25 నవంబర్ 1949 ప్రసంగంలో రాజ్యాంగ రచన గౌరవంలో “ఎక్కువ భాగం” ఎవరికి చెందుతుందని అంబేద్కర్ అన్నారు? (A) సర్ బి.ఎన్. రావు (B) టి.టి. కృష్ణమాచారి (C) ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ (D) అల్లాది కృష్ణస్వామి అయ్యర్

సమాధానం

(C) ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీ. అంబేద్కర్ తనకు ఇచ్చే గౌరవం తనది మాత్రమే కాదని చెప్పి, కొంత గౌరవం తొలి ముసాయిదా తయారు చేసిన బి.ఎన్. రావుకు ఇచ్చారు. అంతకంటే పెద్ద భాగం ముఖ్య ముసాయిదాకర్త ఎస్.ఎన్. ముఖర్జీకి చెందుతుందని అన్నారు, ఎందుకంటే క్లిష్టమైన ప్రతిపాదనలను సరళమైన చట్ట భాషలో పెట్టింది ఆయనే. రావుకు గౌరవం దక్కినా “ఎక్కువ భాగం” అనే మాట ముఖర్జీకే వర్తిస్తుంది. ఇక్కడ రావు, ముఖర్జీల మధ్య తేడాయే ప్రశ్న కీలకం.

5. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ 21 ఫిబ్రవరి 1948 లేఖతో సమర్పించిన ముసాయిదా రాజ్యాంగంలో ఎన్ని ఆర్టికల్స్, షెడ్యూళ్లు ఉన్నాయి? (A) 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లు (B) 386 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు (C) 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు (D) 395 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు

సమాధానం

(C) 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు. 4 నవంబర్ 1948న ముసాయిదాను ప్రవేశపెడుతూ అంబేద్కర్ అందులో 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లు ఉన్నాయని చెప్పారు. 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లు బి.ఎన్. రావు తొలి ముసాయిదాకు చెందినవి. పరిశీలన దశ చివరికి ఆర్టికల్స్ 386కు పెరిగాయి, తుది రూపంలో 395 ఆర్టికల్స్ ఉన్నాయి. ఈ నాలుగు అంకెలు నాలుగు వేర్వేరు దశలను సూచిస్తాయి.

6. 29 ఆగస్టు 1947న డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ నియామక తీర్మానం ఆమోదం పొందినప్పుడు రాజ్యాంగ సభకు అధ్యక్షత వహించింది ఎవరు? (A) డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్ (B) డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్ (C) హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ (D) జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ

సమాధానం

(A) డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్. ఆ రోజు సభ రికార్డులో అధ్యక్షుడు రాజేంద్ర ప్రసాద్ పీఠంపై ఉన్నారని నమోదైంది, ఆయనే సవరించిన తీర్మానాన్ని ఓటింగ్‌కు పెట్టారు. ఆయన 11 డిసెంబర్ 1946 నుంచి రాజ్యాంగ సభ అధ్యక్షుడు. అంబేద్కర్ ఆ తీర్మానం ద్వారా ఏర్పడిన కమిటీకి అధ్యక్షుడయ్యారు, సభకు కాదు. హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ సభ ఉపాధ్యక్షుడు, నెహ్రూ ఇతర కమిటీలకు అధ్యక్షుడు.

7. రాజ్యాంగ సభలో ప్రాంతీయ రాజ్యాంగ కమిటీకి అధ్యక్షుడు ఎవరు? (A) జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ (B) డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్ (C) డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్ (D) సర్దార్ వల్లభ్‌భాయ్ పటేల్

సమాధానం

(D) సర్దార్ వల్లభ్‌భాయ్ పటేల్. ప్రాంతీయ రాజ్యాంగ కమిటీకి పటేల్ అధ్యక్షుడు, 15 జూలై 1947న ఆ కమిటీ నివేదికను సభలో ప్రవేశపెట్టింది కూడా ఆయనే. ప్రాథమిక హక్కులు, మైనారిటీల సలహా కమిటీకి కూడా పటేల్ అధ్యక్షుడు. నెహ్రూ యూనియన్ స్థాయి కమిటీలకు (యూనియన్ అధికారాలు, యూనియన్ రాజ్యాంగం, రాష్ట్రాలు) అధ్యక్షత వహించారు. “ప్రాంతీయ” అంటే పటేల్, “యూనియన్” అంటే నెహ్రూ అని జత కట్టుకుంటే గందరగోళం ఉండదు.

8. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ ఏడుగురి సంఘమైనా రాజ్యాంగ రచన భారం అంబేద్కర్ మీదే ఎందుకు పడిందని టి.టి. కృష్ణమాచారి 5 నవంబర్ 1948న వివరించారు? (A) మిగతా సభ్యులు కమిటీ నిర్ణయాలను బహిష్కరించారు కాబట్టి (B) సభ్యుల మరణం, రాజీనామా, విదేశీ ప్రయాణం, గైర్హాజరు వల్ల (C) సభ అధ్యక్షుడు అంబేద్కర్‌కు ఒంటరిగా రాసే అధికారం ఇచ్చారు కాబట్టి (D) రాజ్యాంగ సలహాదారు ముసాయిదా తయారు చేయడానికి నిరాకరించారు కాబట్టి

సమాధానం

(B) సభ్యుల మరణం, రాజీనామా, విదేశీ ప్రయాణం, గైర్హాజరు వల్ల. కృష్ణమాచారి ప్రకారం ఏడుగురిలో ఒకరు రాజీనామా చేశారు, ఒకరు మరణించారు, ఒకరు అమెరికాలో ఉన్నారు, ఒకరిద్దరు దిల్లీకి దూరంగా ఉండి ఆరోగ్య కారణాలతో రాలేకపోయారు. ఈ కారణాల వల్ల రోజువారీ పని చివరికి అంబేద్కర్ మీదే పడింది. సభ అధ్యక్షుడు ఎవరికీ ఒంటరి అధికారం ఇవ్వలేదు, తీర్మానం కమిటీ మొత్తానికే బాధ్యత అప్పగించింది. బి.ఎన్. రావు ముసాయిదా తయారు చేశారు కాబట్టి (D) కూడా తప్పు.

9. 20 ఆగస్టు 1947న యూనియన్ అధికారాల కమిటీ నివేదికను సభలో ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్ ప్రవేశపెట్టారు. ఆ కమిటీ అధ్యక్షుడు ఎవరు? (A) జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ (B) ఎన్. గోపాలస్వామి అయ్యంగార్ (C) సర్దార్ వల్లభ్‌భాయ్ పటేల్ (D) కె.ఎం. మున్షీ

సమాధానం

(A) జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ. ప్రామాణిక జాబితాల (వికీపీడియా సహా) ప్రకారం యూనియన్ అధికారాల కమిటీకి నెహ్రూ అధ్యక్షుడు, యూనియన్ రాజ్యాంగ కమిటీ, రాష్ట్రాల కమిటీలకు కూడా ఆయనే. సభ చర్చల్లో నివేదికను ప్రవేశపెట్టిన వ్యక్తిగా అయ్యంగార్ పేరు ఉంటుంది కానీ ఆయనను కమిటీ అధ్యక్షుడిగా పేర్కొనలేదు. నివేదికను ప్రవేశపెట్టడం, కమిటీకి అధ్యక్షత వహించడం వేర్వేరు పాత్రలు. పటేల్ ప్రాంతీయ స్థాయి కమిటీకి, మున్షీ కార్యక్రమాల క్రమ కమిటీకి అధ్యక్షులు.

10. రాజ్యాంగ సభ సలహా కమిటీ కింద మైనారిటీల ఉప కమిటీకి అధ్యక్షత వహించింది ఎవరు? (A) జె.బి. కృపలానీ (B) గోపీనాథ్ బర్దలోయ్ (C) హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ (D) ఠక్కర్ బాపా

సమాధానం

(C) హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ. పటేల్ అధ్యక్షతన ఉన్న సలహా కమిటీ కింద నాలుగు ఉప కమిటీలు పనిచేశాయి, వాటిలో మైనారిటీల ఉప కమిటీకి హరేంద్ర కుమార్ ముఖర్జీ అధ్యక్షుడు. ఆయన రాజ్యాంగ సభ ఉపాధ్యక్షుడు కూడా. జె.బి. కృపలానీ ప్రాథమిక హక్కుల ఉప కమిటీకి నేతృత్వం వహించారు. బర్దలోయ్ ఈశాన్య గిరిజన ప్రాంతాల ఉప కమిటీకి, ఠక్కర్ బాపా అస్సాం వెలుపలి మినహాయింపు ప్రాంతాల ఉప కమిటీకి అధ్యక్షులు.

11. అంబేద్కర్ 25 నవంబర్ 1949 ప్రసంగం ప్రకారం డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ ముసాయిదా తయారీ కోసం ఎన్ని రోజులు సమావేశమైంది? (A) 165 రోజులు (B) 114 రోజులు (C) 243 రోజులు (D) 141 రోజులు

సమాధానం

(D) 141 రోజులు. 30 ఆగస్టు 1947న మొదటి సమావేశం నుంచి డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ 141 రోజులు కూర్చుందని అంబేద్కర్ చెప్పారు. 165 రోజులు అనేది రాజ్యాంగ సభ 11 సమావేశాలు కలిపి కూర్చున్న రోజులు. ఆ 165 రోజుల్లో 114 రోజులు సభ ముసాయిదా పరిశీలనకు కేటాయించింది. 243 అనేది రోజుల సంఖ్య కాదు, బి.ఎన్. రావు ముసాయిదాలోని ఆర్టికల్స్ సంఖ్య.

FAQ

డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ ఎప్పుడు ఏర్పడింది, దాని అధ్యక్షుడు ఎవరు?

రాజ్యాంగ సభ 29 ఆగస్టు 1947న తీర్మానం ద్వారా ఏడుగురు సభ్యులతో డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీని నియమించింది. కమిటీ 30 ఆగస్టు 1947న మొదటిసారి సమావేశమైంది, డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్ దాని అధ్యక్షుడు.

రాజ్యాంగ తొలి ముసాయిదాను ఎవరు తయారు చేశారు?

రాజ్యాంగ సలహాదారు సర్ బి.ఎన్. రావు 243 ఆర్టికల్స్, 13 షెడ్యూళ్లతో తొలి ముసాయిదా సిద్ధం చేశారు. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ దాన్ని పరిశీలించి 315 ఆర్టికల్స్, 8 షెడ్యూళ్లతో ముసాయిదా రాజ్యాంగాన్ని సభ ముందుంచింది.

రాజ్యాంగ సభ అధ్యక్షుడు, డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ అధ్యక్షుడు ఒకరేనా?

కాదు. రాజ్యాంగ సభ అధ్యక్షుడు డా. రాజేంద్ర ప్రసాద్. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ అధ్యక్షుడు డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్. డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీని నియమించే తీర్మానం ఆమోదం పొందినప్పుడు సభకు అధ్యక్షత వహించింది రాజేంద్ర ప్రసాద్.

బి.ఎల్. మిత్తర్, డి.పి. ఖైతాన్ స్థానాల్లో ఎవరు వచ్చారు?

అనారోగ్యంతో తప్పుకున్న బి.ఎల్. మిత్తర్ స్థానంలో ఎన్. మాధవరావు వచ్చారు. 1948లో మరణించిన డి.పి. ఖైతాన్ స్థానంలో తర్వాత టి.టి. కృష్ణమాచారి చేరారు.

Sources

• Constituent Assembly Debates, 29 August 1947 (Vol. 5): Resolution appointing the Drafting Committee
• Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 (Vol. 7): Dr. Ambedkar moves the Draft Constitution
• Constituent Assembly Debates, 5 November 1948 (Vol. 7): T.T. Krishnamachari on the Drafting Committee
• Constituent Assembly Debates, 15 November 1948 (Vol. 7): Article 1 taken up
• Constituent Assembly Debates, 17 November 1949 (Vol. 11): Third reading motion
• Constituent Assembly Debates, 25 November 1949 (Vol. 11): Dr. Ambedkar’s concluding speech
• Constituent Assembly Debates, 29 April 1947 (Vol. 3): Interim Report on Fundamental Rights moved by Sardar Patel
• Constituent Assembly Debates, 15 July 1947 (Vol. 4): Report of the Provincial Constitution Committee moved by Sardar Patel
• Constituent Assembly Debates, 20 August 1947 (Vol. 5): Report of the Union Powers Committee moved by N. Gopalaswami Ayyangar
• Constituent Assembly of India, Wikipedia